Закон о пчеловодстве Воронежской области (с изменениями на: 05.10.2017)
Принят областной Думой
18 февраля 2010 года
(в ред. законов Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ, от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 11.12.2014 N 190-ОЗ, от 05.10.2017 N 106-ОЗ)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производству продуктов пчеловодства, охране медоносных пчел, обеспечению защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Воронежской области.
Статья 2. Правовая основа регулирования отношений в области пчеловодства
Правовой основой регулирования отношений в области пчеловодства являются Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.
Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона Воронежской области
1. Целью настоящего Закона Воронежской области является создание условий для удовлетворения потребностей населения Воронежской области в качественных продуктах пчеловодства, а также обеспечение прав и интересов граждан и юридических лиц при осуществлении деятельности в области пчеловодства.
2. Настоящий Закон Воронежской области направлен на решение следующих задач:
1) создание условий для разведения, содержания пчел, использования их для опыления энтомофильных растений с целью повышения их урожайности;
2) развитие производства продуктов пчеловодства;
3) охрана медоносных пчел.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:
1) пчеловодство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных сельскохозяйственных культур;
(п. 1 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
2) пчеловоды - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области пчеловодства;
3) пчелиная семья - сообщество, состоящее из рабочих пчел, плодной пчелиной матки и трутней;
4) пчелиная матка - женская особь пчелиной семьи, имеющая развитую половую систему и выполняющая воспроизводительную функцию;
5) улей - разборное искусственное жилище пчел, в котором размещается гнездо пчелиной семьи;
(п. 5 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
6) пасека - производственное подразделение хозяйства, включающее земельный участок, ульи с пчелиными семьями, пасечные постройки, инвентарь, оборудование;
(п. 6 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
7) стационарная пасека - пасека, размещенная на постоянном месте в течение года;
8) кочевая пасека - пасека, временно размещаемая возле источников медосбора или массивов энтомофильных растений;
9) продукт пчеловодства - продукт, произведенный на пасеке в результате жизнедеятельности пчелиной семьи;
(п. 9 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
10) энтомофильные растения - растения, опыляемые насекомыми;
11) источники медосбора - растения, которые образуют нектар и пыльцу, служат для медоносных пчел источником естественного корма и медосбора;
12) мед - продукт, произведенный пчелами из нектара цветов, выделений живых частей растений или паразитирующих на них насекомых;
13) апитерапия - применение продуктов пчеловодства в лечебных целях;
14) медосбор - сбор и принос в улей нектара пчелами;
(п. 14 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
15) план породного районирования - документ, предусматривающий разведение в Воронежской области определенных пород пчел, соответствующих местным природным и экономическим условиям.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в области пчеловодства
1. Полномочия Воронежской областной Думы в области пчеловодства:
1) принятие нормативных правовых актов Воронежской области и осуществление контроля их исполнения и соблюдения;
2) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
2. Полномочия правительства Воронежской области в области пчеловодства:
1) проведение государственной политики в области пчеловодства;
2) принятие нормативных правовых актов Воронежской области в области пчеловодства;
3) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере аграрной деятельности и ветеринарии, осуществляющих полномочия в области пчеловодства (далее - уполномоченные органы);
4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3. Уполномоченные органы осуществляют в сфере пчеловодства полномочия, установленные действующим законодательством, в том числе:
1) реализацию государственной политики в области пчеловодства;
2) разработку и реализацию государственных программ Воронежской области, утверждение ведомственных целевых программ;
(в ред. закона Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ)
3) координацию селекционно-племенной работы в области пчеловодства, в том числе по созданию селекционно-разведенческих пасек;
4) координацию деятельности государственных, научных, хозяйственных и общественных организаций, занимающихся пчеловодством, независимо от организационно-правовых форм;
5) координацию разработки плана породного районирования медоносных пчел и контроль за его соблюдением;
6) обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей и по предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;
7) обеспечение контроля за соблюдением зоотехнических, ветеринарно-санитарных и экологических норм и правил содержания пчел, безопасности продуктов пчеловодства;
8) регистрацию пасек;
9) содействие в профессиональной подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства;
10) воспитание в гражданах бережного отношения к пчелам, в том числе поощрение деятельности по охране пчел.
Статья 5.1. Продукты пчеловодства
(введена законом Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
К продуктам пчеловодства относятся:
1) мед (цветочный - произведенный пчелами из нектара цветковых растений мед; падевый мед - произведенный пчелами из сладких выделений лиственных или хвойных растений, а также паразитирующих на них насекомых; смешанный мед - естественная или полученная купажированием смесь цветочного и падевого медов);
2) пчелиный воск - продукт, произведенный пчелами для постройки сотов и запечатывания ячеек сотов;
3) прополис - продукт, произведенный пчелами из смолистых выделений растений, секрета мандибулярных желез пчел и пчелиного воска;
4) маточное молочко - продукт, производимый пчелами для кормления личинок и маток;
5) пыльцевая обножка - продукт, произведенный пчелами из пыльцевых зерен с добавлением нектара и секрета желез пчел;
6) перга - продукт, произведенный пчелами из пыльцевой обножки, уложенной в ячейки сотов и залитой медом;
7) пчелиный яд - продукт ядовитых желез пчел.
Статья 6. Права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность в области пчеловодства
1. Физические и юридические лица, занимающиеся разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных культур (далее - пчеловоды), и общественные объединения пчеловодов в соответствии с действующим законодательством вправе свободно осуществлять деятельность в области пчеловодства для удовлетворения собственных потребностей, а также потребностей других лиц в продуктах пчеловодства.
(в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
2. Пчеловоды имеют право:
1) размещать стационарные пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, владении, пользовании или в аренде в соответствии с действующим законодательством;
2) размещать кочевую пасеку на медосбор с письменного согласия собственников, владельцев, пользователей либо арендаторов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда и иных категорий земель независимо от места регистрации пчелиных семей;
(п. 2 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
3) получать государственную поддержку органов государственной власти Воронежской области на развитие пчеловодства;
4) получать ветеринарную помощь в проведении мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей;
5) получать от органов государственной власти Воронежской области в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчел.
3. Общественные объединения пчеловодов вправе:
1) организовывать выставки, ярмарки, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия по популяризации пчеловодства в целях развития данной отрасли;
2) организовывать курсы по изучению передового опыта в области пчеловодства;
3) осуществлять меры по охране пчел, источников медосбора, населения и животных, находящихся в зоне деятельности пчелиных семей;
4) участвовать в других мероприятиях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
Союзы (ассоциации) пчеловодов - сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством вправе участвовать в формировании и реализации государственной аграрной политики путем:
1) участия в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ;
2) участия в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития пчеловодства;
3) предоставления необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики в сфере пчеловодства;
4) направления органам государственной власти Воронежской области в пределах их компетенции предложения по вопросам охраны пчел и среды их обитания;
5) направления исполнительным органам государственной власти Воронежской области в пределах их компетенции рекомендации по разработке проектов нормативных правовых актов Воронежской области и государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия по развитию пчеловодства;
(в ред. закона Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ)
6) осуществления иных форм участия в формировании и реализации государственной аграрной политики.
4. Пчеловоды в соответствии с действующим законодательством обязаны:
1) зарегистрировать пасеку в государственной ветеринарной службе Воронежской области;
2) соблюдать зоотехнические, ветеринарно-санитарные и экологические нормы и правила содержания пчел;
3) сообщать в государственную ветеринарную службу Воронежской области по месту регистрации пасеки о любом случае заболевания или внезапной гибели пчел, а также о появлении признаков болезни у пчел;
4) принимать необходимые меры по охране пчел;
5) соблюдать технологию разведения пчел;
6) иметь ветеринарно-санитарный паспорт с соответствующими записями ветеринарной службы, на основании которого выдаются сопроводительные документы на перевозку (кочевку), пересылку, продажу пчел и продуктов пчеловодства;
7) соблюдать правила пожарной безопасности.
Статья 7. Размещение пасек
1. Размещение пасек, в том числе стационарных, на земельных участках, расположенных на территориях населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется с учетом обеспечения прав и законных интересов граждан в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.
(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
1.1. Пчеловоды содержат пчелосемьи на таком расстоянии от медицинских организаций, организаций социального обслуживания, образовательных организаций, в том числе дошкольного образования, культуры, которое в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность людей.
(часть 1.1 введена законом Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ; в ред. законов Воронежской области от 11.12.2014 N 190-ОЗ, от 05.10.2017 N 106-ОЗ)
2. Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на земельном участке на расстоянии не менее 10 метров от границы земельного участка либо должны быть отделены от соседнего земельного участка забором, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 метров.
3. Ульи должны располагаться таким образом, чтобы все сельскохозяйственные товаропроизводители в радиусе 6 километров от места нахождения пасеки отвечали требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
Допускается нахождение в этом радиусе других товаропроизводителей, деятельность которых не представляет опасности загрязнения радиоактивными, химическими, биологическими веществами и их соединениями, микроорганизмами и другими биологическими организмами, представляющими опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений, и в которых не используются пестициды.
Стационарные пасеки располагают на расстоянии не менее 1 километра от животноводческих и птицеводческих комплексов (строений), на расстоянии не менее 5 километров от объектов кондитерской или химической промышленности и не ближе 500 метров от шоссейных и железных дорог, пилорам.
(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
4. Кочевые пасеки должны размещаться у источников медосбора на расстоянии не менее 1,5 километра одна от другой и на расстоянии не менее 3 километров от стационарных пасек. Запрещается расположение кочевой пасеки на пути лета пчел из другой пасеки, размещенной ранее у источников медосбора.
5. Размещение кочевой пасеки на чужом земельном участке осуществляется на основании договора, заключенного между собственником пасеки и собственником, землепользователем, землевладельцем либо арендатором земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
6. С целью предупреждения гибели пчел (пчелосемей), а также снижения урожайности и качества сельскохозяйственных культур место размещения кочевой и стационарной пасеки согласовывается пчеловодами со всеми физическими и юридическими лицами, применяющими пестициды при возделывании сельскохозяйственных культур на расстоянии 7 километров от предполагаемого размещения пасеки, с оформлением двустороннего соглашения о взаимодействии.
(в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
Статья 8. Особенности деятельности в области пчеловодства
1. Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по возделыванию сельскохозяйственных растений, в целях повышения их урожайности могут использовать пчел, находящихся в собственности других лиц, для опыления сельскохозяйственных растений на основании договоров, заключенных в соответствии с федеральным законодательством.
2. Перемещение по территории Воронежской области пчелиных семей, а также размещение кочевых пасек на территории Воронежской области из других субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. Реализация продуктов пчеловодства осуществляется пчеловодами при наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и лабораторных исследований на соответствие требованиям безопасности пищевой продукции.
(в ред. закона Воронежской области от 11.12.2014 N 190-ОЗ)
4. Пчелы могут использоваться в медицинских учреждениях для организации кабинетов апитерапии.
Статья 9. Государственная поддержка в области пчеловодства
1. Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется посредством:
1) возмещения затрат на ликвидацию эпизоотий медоносных пчел;
2) проведения научных исследований в области пчеловодства;
3) проведения мероприятий по сохранению генотипа медоносных пчел;
4) выделения средств из областного бюджета для комплектования базовых хозяйств по разведению перспективных пород медоносных пчел в соответствии с государственными программами Воронежской области и ведомственными целевыми программами;
(в ред. закона Воронежской области от 25.12.2013 N 186-ОЗ)
5) возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на покупку пчелосемей, пчелиных маток и пчеловодческого инвентаря;
6) предоставления лесных участков в безвозмездное срочное пользование или установления сервитута в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, для использования лесов гражданами в целях осуществления пчеловодства для собственных нужд.
2. Государственная поддержка в области пчеловодства предоставляется в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Статья 10. Организация охраны пчел
1. Организация охраны пчел осуществляется собственником, общественными объединениями пчеловодов, а также государственной ветеринарной службой Воронежской области в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.
2. Охрана пчел обеспечивается посредством:
1) соблюдения зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил приобретения, содержания и кормления пчел;
2) выполнения требований охраны окружающей среды;
3) защиты пчел от разорения и злоумышленного уничтожения;
4) предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;
5) оказания ветеринарной помощи по профилактике и лечению заболеваний пчел.
3. Применяемые химические средства защиты растений в сельском хозяйстве и лесном комплексе должны использоваться в соответствии с правилами охраны пчел от отравления этими веществами.
4. Физические и юридические лица, применяющие пестициды для обработки сельскохозяйственных и (или) лесных растений, обязаны информировать пчеловодов о проведении таких обработок в соответствии с соглашениями, заключенными между этими лицами согласно действующему законодательству.
5. В целях охраны пчел от воздействия пестицидов, а также обеспечения безопасности продукции пчеловодства обработка земельных участков и (или) энтомофильных растений в радиусе 7 километров от места размещения пасек (кочевых и стационарных) проводится в период отсутствия лета пчел в утренние и вечерние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек согласно действующему законодательству и двустороннему соглашению о взаимодействии, заключенному в соответствии с частью 6 статьи 7 настоящего Закона Воронежской области.
Обработка цветущих медоносов и пыльценосов во время массового лета пчел не допускается.
(часть 5 введена законом Воронежской области от 05.04.2011 N 38-ОЗ)
Статья 11. Государственный ветеринарный надзор и контроль на территории Воронежской области в сфере пчеловодства. Профилактика болезней пчел
1. В соответствии с федеральным законодательством ветеринарный надзор и контроль в сфере пчеловодства на территории Воронежской области осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору в области ветеринарии, государственная ветеринарная служба Воронежской области, которые организуют и проводят необходимые мероприятия по профилактике и борьбе с болезнями пчел, по определению пригодности реализуемой продукции к использованию для пищевых целей, осуществляют надзор за перевозкой пчелиных семей, пчелиных маток и продуктов пчеловодства.
2. В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" пчеловоды обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней пчел и борьбе с этими болезнями.
Статья 12. День пчеловода Воронежской области
В Воронежской области устанавливается и ежегодно отмечается во второе воскресенье октября День пчеловода Воронежской области.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Воронежской области
Нарушение положений настоящего Закона Воронежской области влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
25.02.2010
N 8-ОЗ
